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打造“輸血式扶貧+造血式攻堅”的扶貧機制(圖)
2019-05-06 17:08:24
來源:互聯網
作者:趙德廣
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    精準扶貧、精準脫貧是中央打好脫貧攻堅戰,確保實現全面建成小康社會目標的重大決策部署。為確保打贏脫貧攻堅戰,實現脫貧攻堅工作任務目標,當前及今后一段時期的重點工作就是積極探索和創新扶貧模式,打造“輸血式扶貧+造血式攻堅”的扶貧機制,調動幫扶戶的積極性,激發內生動力,注重扶貧先扶智,增強貧困人口自我發展能力。具體幾點思考如下:

    一、精準扶貧的思想要由淺變深,在統籌謀劃上精準用力

    實施精準扶貧、精準脫貧是實現黨的十八大確定的宏偉目標,貫徹中央“四個全面”,落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,適應扶貧開發新形勢的現實需要。精準扶貧包括了精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核,其核心要義就是精準化理念,要求將精準化理念作為扶貧工作的基本理念,貫穿于扶貧工作的全過程。要緊緊圍繞扶貧工作精準化理念,深入實施“644”脫貧攻堅體系,即“六項措施、四項機制、四個保障”,狠抓各項措施落實。2020年穩步實現消除絕對貧困,基本完成農村小康主要檢測指標,努力與全國全省一道全面建成小康社會這一目標。

    二、精準扶貧的力量要由弱變強,在強化領導上精準聚力

    為了扎實推進脫貧攻堅工作,要成立由黨委第一領導人及機關各科(部)室負責人為成員的領導小組,負責統籌協調指導脫貧攻堅工作,強化四“嚴”保障機制,通過工作力量的進一步充實,形成“上下銜接、協調聯動、聚力推進”的工作格局。要開展黨員干部幫扶結對行動,確保每個貧困戶都有責任單位和幫扶人。要以切實提高貧困戶的生活水平、減少貧困戶數量為主要扶貧工作考核指標,建立以考核結果為導向的激勵和問責機制。做到切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織,確保脫貧攻堅工作順利開展。

    三、精準扶貧的標準要由低到高,在夯實基礎上精準著力

    精準識別是精準扶貧的首要流程,要求防止目標偏移,保證瞄準扶貧對象,是做好精準扶貧、精準脫貧工作的基礎。要嚴把幫扶戶確定關,由基層單位專人負責入戶調查,甄別幫扶對象基本情況,調查后的結果在管理區及作業站進行公示后,結果上報至脫貧攻堅辦公室,確保幫扶對象是“真貧困”。要按照幫扶戶有無勞動能力、是否可扶持進行分類,建立精準扶貧檔案。檔案“一戶一檔”,詳細記錄幫扶戶的基本信息、致貧原因、收入情況、幫扶措施、幫扶效果等信息。并且實行動態管理、及時更新,保證資料的實效性、真實性,確保“扶真貧”。要注重措施實效,結合入戶調查的實際情況,為幫扶戶量身定制幫扶措施,打造“輸血式扶貧+造血式攻堅”相結合的扶貧機制,做到“一戶一策、不漏一戶、不漏一人”,確保“真扶貧”。

    四、精準扶貧的措施要由粗變細,在推動落實上精準發力

    精準扶貧就是要求實施精細化的扶貧方式。精準扶貧、精準脫貧工作能否取得實實在在的成效,關鍵在于措施細不細、實不實。要提高精準扶貧的針對性,就必須做到全方位幫扶和全過程監管,要注重措施實效,穩步推進脫貧攻堅工作。

    1、政策制定。要通過《脫貧攻堅實施方案》,建立“644”脫貧攻堅體系,即六項措施、四項機制、四個保障。完善和建立最低保障、臨時救助、低收入生活救助、殘疾人救助等機制,對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。在產業扶貧方面,要發揮資源優勢,在資金、技術等方面給予最大力度的扶持。

    2、幫扶結對。要發動所有在職黨員干部開展“一幫一”、“多幫一”共同富裕行動,每戶貧困戶均有基層單位和機關科室兩名黨員干部做為幫扶責任人。幫扶責任人必須入戶對接,摸清貧困戶的基本情況,量身定制幫扶措施,宣傳扶貧政策,調動貧困戶自身發展積極性,提升貧困戶脫貧信心。要建立常態走訪機制,幫扶干部每月至少走訪一次幫扶戶,了解和幫助解決存在的困難,要通過幫扶手冊記錄幫扶對象基本信息、幫扶措施、幫扶走訪日志、脫貧計劃等內容。

    3、項目幫扶。要調動貧困戶積極性,激發他們的內生動力,實現自主脫貧,結合自身優勢資源,可以通過產業項目建設實踐脫貧幫扶,開展長短期結合的產業項目幫扶,調動幫扶戶自我發展能力,制定《創新產業發展實施方案》。通過發放共同富裕貸款,可以幫扶困難家庭發展水稻種植,雜糧、棚菜、馬玲薯、食用菌等特色種植,養殖烏雞、生豬、奶牛、綿羊等中長期、短期項目。各類小產業的發展,使短期完成脫貧與促進貧困戶穩定、長效增收相結合,確保困難職工實現脫貧致富,不返貧。

    4、就業扶持。一是要對有勞動力但缺乏技能的貧困戶,充分利用再就業培訓等開展引導性培訓,全部實行免費技能創業等各類培訓;二是對有勞動能力沒有就業渠道的貧困戶,由所在單位及幫扶責任人負責為幫扶戶推薦適宜就業崗位,力爭讓有勞動力的貧困家庭至少有1人務工;三是開發公益性崗位,優先解決貧困家庭就業;四是設立創新產業發展基金,對有創業想法,肯干實干的貧困戶,經過脫貧攻堅領導小組審核認可給予資金支持,鼓勵貧困戶自主創業。

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(責任編輯:cmsnews2007)
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